Тест на гражданские знания для гражданства Португалии: что требует закон, кого это касается и три срока (2026)

Реформа гражданства Португалии 2026 года, Lei Orgânica n.º 1/2026, de 18 de maio (Diário da República n.º 95/2026, Série I), в силе с 19 мая 2026 года, не только увеличила срок натурализации с пяти лет до десяти (семь для граждан стран, где португальский язык официальный, и для граждан государств Евросоюза). Она добавила ещё и требование гражданских знаний: заявитель должен подтвердить достаточное знание португальской культуры, истории и национальных символов, а также знать основные права и обязанности, связанные с португальским гражданством, и политическое устройство португальского государства. Дальше начинается то, что почти никто не проговаривает прямо: требование действует, а экзамена под него не существует. Закон называет предметные области, но формат, проходной балл, оператора, стоимость и льготы оставляет Регламенту о гражданстве, на пересмотр которого статья 4.º того же закона дала правительству 90 дней с 18 мая 2026 года. Этот срок истекает 16 августа 2026 года, и по состоянию на 14 августа 2026 года новый регламент опубликован не был. То есть досье, поданное сегодня, упирается в требование, за которым нет экзамена, а рынок подготовки уже продаёт курсы по программе, которая ещё не написана. Это общая информация, а не юридическая консультация: свой случай проверяйте с португальским адвокатом.

Что именно требует закон

Требование гражданских знаний находится внутри условий натурализации, в статье 6.º закона Lei 37/81 в редакции Lei Orgânica n.º 1/2026. Важны две части:

• Язык, культура, история и национальные символы. Пункт c) части 1 статьи 6.º требует подтвердить тестом или сертификатом достаточное знание португальского языка, а также национальной культуры, истории и символов. Языковая половина этого требования не новая. Культурно-историческая новая.
• Права, обязанности и политическое устройство государства. Пункт d) части 1 статьи 6.º требует достаточно знать основные права и обязанности, присущие португальскому гражданству, и политическую организацию португальского государства.

К этому реформа добавила торжественную декларацию о приверженности принципам демократического правового государства и ужесточила требования к судимости и обстоятельствам, препятствующим натурализации. Правительство подало пакет как усиление требования реальной связи с национальным сообществом.

Один структурный момент выпадает из большинства обзоров: это не только про маршрут по ВНЖ. По новому закону заявления внуков граждан Португалии тоже должны отвечать пунктам c) по h) части 1 статьи 6.º, а это затягивает языковой, культурный и гражданский блоки в маршрут по происхождению, который раньше сводился к документальному подтверждению родственной связи. Если ваш план на португальский паспорт идёт через бабушку или дедушку, а не через D2, D7 или D8, гражданское требование теперь достаёт и вас.

Экзамена нет, и это и есть новость

Португальское право о гражданстве разложено на два инструмента. Lei da Nacionalidade (Lei 37/81) задаёт условия. Regulamento da Nacionalidade (Decreto-Lei n.º 237-A/2006, de 14 de dezembro) задаёт процедуру: какие документы что подтверждают, какие сертификаты принимаются, какой экзамен закрывает языковое условие, кто освобождён.

Lei Orgânica n.º 1/2026 изменил условия и в статье 4.º поручил правительству привести регламент в соответствие в течение 90 дней с даты публикации. Отсчёт от 18 мая 2026 года даёт 16 августа 2026 года, это воскресенье, так что практически срок съезжает на понедельник 17 августа 2026 года. На момент написания, за два дня до срока, ничего опубликовано не было.

Сразу снимем ложное ожидание от этой даты. 90 дней здесь это prazo ordenador, организационный срок, адресованный правительству, а не срок, с истечением которого что-то становится недействительным. Его пропуск ничего не отменяет, не приостанавливает новые условия и не включает запасное правило. 17 августа само по себе не произойдёт ничего. Картину меняет единственное событие: публикация нового регламента в Diário da República, когда бы она ни случилась.

Всё, что заявителю реально нужно знать о гражданском тесте, лежит именно в этом недостающем документе:

• Как проверяют знание: письменный экзамен, собеседование, сертификат об оконченном школьном образовании или комбинация.
• Сколько вопросов, на каком языке и с каким проходным баллом.
• Какой орган проводит, за какие деньги и с какой периодичностью сессий.
• Кто освобождён. В действующем регламенте механика освобождений и отказа от документов для языкового условия уже есть; наследует ли её гражданский блок и на каких условиях для несовершеннолетних, пожилых заявителей или людей с инвалидностью, не решено.

Это проверяется, а не выводится по ощущениям. Консолидированная редакция Decreto-Lei n.º 237-A/2006 останавливается на изменениях, внесённых Decreto-Lei n.º 41/2023, de 02/06. Никакого диплома 2026 года, никакого опубликованного проекта и никакой публичной консультации по нему нет. Документ, который должен задать гражданский экзамен, публично ещё даже не начал свой путь.

Пропущенный срок не отменяет требование закона. Он оставляет требование юридически действующим, но административно неработающим в новой части, а это неприятное положение для всех, у кого уже идёт десятилетний отсчёт.

Кого касается тест: три срока

Держите в голове три разных отсчёта. Их смешивание, пожалуй, самая частая ошибка, и именно оно определяет, касается ли вас гражданское требование вообще.

Две формулировки, которые стоит зафиксировать. Семилетняя категория определена в законе как países de língua oficial portuguesa, страны, где португальский является официальным языком; это не то же самое, что список членов CPLP, поэтому сверяйтесь со статусом языка в вашей стране гражданства, а не с составом организации. И первая строка держится на точных словах части 2 статьи 7.º: procedimentos administrativos pendentes à data da entrada em vigor, то есть административные процедуры, находящиеся в производстве на 19 мая 2026 года. Дата подачи важна только тем, что именно она делает процедуру незавершённой.

Чего эта таблица не говорит. Она не говорит, что ВНЖ, выданный до 19 мая 2026 года, вас защищает. Часть 2 статьи 7.º охраняет уже находящиеся в производстве процедуры, а не держателей карточек, которые ещё не подали на гражданство. В русскоязычных материалах до сих пор гуляет формулировка «любой держатель ВНЖ до этой даты сохраняет пять лет», и она неверна. Для тех, кто уехал в 2022 году и получил D2, D7 или D8 в 2023 или 2024 году, это разница между «почти подошёл срок» и «отсчёт только начался»: подробный разбор в статье десятилетний отсчёт гражданства Португалии по маршрутам. Сейчас в парламенте рассматривается публичная петиция с требованием расширить переходный режим, но это запрос, а не действующая норма.

Ещё она ничего не говорит про ПМЖ. Право на постоянный вид на жительство после пяти лет легального проживания не изменилось, а обсуждаемое здесь требование относится к натурализации. Если ваш план звучит как «ПМЖ на пятый год, паспорт потом», затронута только вторая половина плана.

Языковая часть: единственное, что можно закрыть сегодня

Разведите две половины пункта c) части 1 статьи 6.º, потому что они находятся в совершенно разной степени готовности.

Языковое условие давно существует и работает в обычном режиме. По статье 25 регламента знание португальского подтверждается справкой об образовании, где предмет «португальский язык» пройден минимум два учебных года, сертификатом об успешной сдаче языкового теста в государственном учебном заведении в Португалии или в аккредитованном центре Instituto Camões за рубежом, либо сертификатом по португальскому как иностранному из центра оценивания. Важная точность: статья 25 задаёт уровень, а не название экзамена. В ней написано «A2 или выше» по шкале QECR, она же CEFR. CIPLE от центра CAPLE при факультете Letras Лиссабонского университета это тот экзамен уровня A2, который сдаёт большинство заявителей, но по имени регламент его не называет и другими сертификатами того же уровня условие тоже закрывается. Сессии и запись идут по обычному календарю, так что практический совет остаётся прежним: записывайтесь на CIPLE, если этот маршрут вам доступен.

Одну оговорку честнее проговорить, чем замолчать: сам порог A2 закреплён регламентом, а не законом. Пересматривают именно тот документ, который этот уровень и задаёт. Оснований прогнозировать изменение у нас нет, проекта не опубликовано, поэтому держите это как пункт наблюдения, а не как прогноз. Практический вывод от этого не меняется: сертификат A2, полученный сейчас, закрывает условие в его нынешнем виде и остаётся единственной частью досье, которую сегодня можно довести до конца с уверенностью.

Лузофонная презумпция закрывает только языковую половину

Вот момент, который почти нигде не проговаривают прямо. Часть 10 статьи 6.º переопубликованного Lei 37/81 устанавливает презумпцию: граждане стран, где португальский является официальным языком, считаются удовлетворяющими первой части пункта c). Первая часть пункта c) это язык. На этом презумпция заканчивается: она не распространяется на национальную культуру, историю и символы во второй части того же пункта и вообще ничего не говорит про пункт d) с основными правами, обязанностями и политическим устройством государства.

Переверните это, и вывод получается неприятно резким. Гражданину Бразилии, Анголы, Кабо-Верде или Мозамбика презумпция закрывает ровно тот блок, который сегодня и так работает и подтверждается сертификатом. А новое, что вводит реформа, это в точности тот блок, до которого презумпция не дотягивается. Лузофонные заявители не самая защищённая группа: для них гражданское требование и есть вся новая нагрузка целиком.

У гражданского блока нет ни экзамена, ни программы, ни оператора. Готовиться пока не к чему.

Что уже продаёт рынок подготовки

Через считаные недели после вступления закона в силу появился рынок подготовки: сайты с пробными вопросами, глоссариями и курсами по «тесту на гражданство Португалии», часть из них под аббревиатурой, которая выглядит как название официального экзамена. Здесь важна точность.

Ни названия экзамена, ни программы, ни формата вопросов, ни проходного балла для гражданского блока в Lei Orgânica n.º 1/2026 нет, и в Diário da República ничего такого не публиковалось. Любой продукт, который подаётся как готовый банк вопросов по этому блоку, сейчас представляет собой обоснованную догадку о документе, который ещё не написан. Часть площадок честно об этом пишет. Избегать стоит тех, кто описывает экзамен как уже обязательный или приписывает год требованию, которое ни разу не проводилось.

Два практических правила до выхода регламента. Деньги имеет смысл тратить на CIPLE: он реален, датирован и переносится в досье. Гражданскую часть рассматривайте как общее чтение по истории и институтам Португалии, оно не пропадёт, а не как подготовку к экзамену, которой пока не существует.

Что делать сейчас, по профилям

• Основатели на D2 и держатели D8 или D3 в начале отсчёта. Ограничение у вас не тест, а десятилетний (или семилетний) срок проживания. Сделайте чисто резидентский шаг и получите карточку, потому что отсчёт стартует с даты выдачи первого ВНЖ, а не с подачи на визу. Маршрут на длину этого срока не влияет: разбор выбора в D2 против D7 и D8 и D2 против D3.
• Тем, кто подходит к подаче на гражданство. Записывайтесь на CIPLE, если ещё нет. Держите актуальными справки о несудимости и подтверждение проживания; для российских документов закладывайте время на апостиль Минюста и присяжный перевод, сроки действия справок короткие и легко сгорают в очереди.
• Гражданам стран, где португальский официальный. Не читайте презумпцию части 10 статьи 6.º как освобождение от реформы. Она снимает с вас языковую часть пункта c) и больше ничего, поэтому культура, история и символы, а также весь пункт d) ложатся на вас в полном объёме. На практике это значит: часть, которую остальные закрывают сегодня, у вас уже есть, а часть, к которой пока никто не может подготовиться, и решит исход вашего дела. Следите за регламентом, а не за языковыми школами.
• Заявителям по происхождению, через бабушку или дедушку. Перепроверьте досье по пунктам c) по h) части 1 статьи 6.º, прежде чем исходить из документального маршрута, который вы изучали в 2025 году.
• Тем, чьё заявление в IRN находилось в производстве на 19 мая 2026 года. Не отзывайте и не подавайте заново. Именно статус незавершённой процедуры и удерживает ваше дело в прежнем режиме, а отзыв его уничтожает.

Выбор разрешения, с которого чисто стартует ваш отсчёт, это решение, которое отыгрывается следующие десять лет. Обсудите с нами маршрут Portugal D2, если вы ещё выбираете въездное разрешение.

Чем здесь полезна Relovisa

Мы иммиграционное агентство, а не практика по гражданству. Мы закрываем резидентский шаг, на котором держится весь отсчёт: подаём Portugal D2 и держим собственное португальское юридическое лицо для маршрута D3 через employer of record, поэтому можем направить вас на разрешение, которому вы реально соответствуете, и получить карточку без лишних кругов с AIMA, каждый из которых сдвигает дату старта дальше. Механику D3 разбираем в статье Portugal D3 через employer of record, а шаг с социальным страхованием, на котором спотыкаются приехавшие, в разборе NISS для держателей D-виз.

• Предпринимателям и основателям: Portugal D2, виза предпринимателя.
• Наёмным и высококвалифицированным удалённым специалистам: Portugal D3 с португальским пейроллом.

С самим досье на гражданство и с вопросом, попадает ли ваш случай под переходную норму, работайте с португальским адвокатом. Мы обновим эту статью, когда регламент выйдет.

Частые вопросы

Есть ли в 2026 году тест на гражданские знания для гражданства Португалии? Требование в законе есть, работающего экзамена нет. Lei Orgânica n.º 1/2026, в силе с 19 мая 2026 года, требует подтвердить знание культуры, истории и национальных символов Португалии, а также прав, обязанностей и политического устройства государства. Формат, проходной балл, оператора и стоимость задаёт Регламент о гражданстве, который на момент выхода статьи пересмотрен не был.

Что будут спрашивать? Закон называет предметные области, а не программу: культура, история и национальные символы по пункту c) части 1 статьи 6.º и права, обязанности и политическое устройство по пункту d). Всё операционное оставлено регламенту.

Касается ли тест меня, если я уже подал на гражданство? Не касается, если ваше дело было административной процедурой в производстве на 19 мая 2026 года, дату вступления закона в силу. Часть 2 статьи 7.º защищает procedimentos administrativos pendentes на эту дату, и они рассматриваются по прежним правилам Lei 37/81. Наличие ВНЖ, выданного до этой даты, такого эффекта не даёт.

Нужно ли сдавать тест внукам португальцев? Их заявления теперь должны отвечать пунктам c) по h) части 1 статьи 6.º, включая языково-культурный блок и блок про права и обязанности.

Освобождены ли лузофонные заявители? Только от языковой части. Часть 10 статьи 6.º презюмирует, что граждане стран, где португальский официальный, отвечают первой части пункта c). Культура, история и национальные символы во второй части, как и весь пункт d), применяются полностью.

Стоит ли готовиться сейчас? По языку да: статья 25 регламента задаёт порог A2 или выше по шкале CEFR, экзамены этого уровня, включая CIPLE, проводятся. По гражданскому блоку это скорее общее чтение, чем подготовка к экзамену, потому что программы, формата и проходного балла не опубликовано.

Истёк ли срок для регламента? 90-дневный срок из статьи 4.º отсчитывается от публикации 18 мая 2026 года и истекает 16 августа 2026 года, в воскресенье, то есть практически в понедельник 17 августа. На 14 августа 2026 года ничего опубликовано не было. Это prazo ordenador, организационный срок для правительства: его пропуск ничего не делает недействительным, ничего не отменяет и ничего не запускает в сам этот день. Требование просто остаётся действующим без механизма применения.

Меняет ли это десятилетний отсчёт? Нет. Сроки проживания составляют 10 лет или 7 для граждан государств ЕС и стран, где португальский язык официальный, считая с выдачи первого ВНЖ. Гражданское требование это дополнительное условие на этапе подачи, а не изменение срока ожидания.

Источники

1. Первоисточник: официальный PDF Diário da República, 1.ª série, N.º 95 от 18 мая 2026 года, Lei Orgânica n.º 1/2026, одиннадцатая поправка к Lei 37/81 и полная республикация Lei da Nacionalidade в приложении; статья 8.º закона устанавливает вступление в силу на следующий день после публикации, то есть 19 мая 2026 года (карточка документа в DR), проверено в августе 2026
2. Тот же первоисточник, переопубликованный текст Lei da Nacionalidade: пункты c) и d) части 1 статьи 6.º о знании португальского языка, национальной культуры, истории и символов по тесту или сертификату и об основных правах, обязанностях и политическом устройстве государства; часть 10 статьи 6.º с презумпцией для граждан países de língua oficial portuguesa в отношении первой части пункта c); часть 2 статьи 7.º о защите procedimentos administrativos pendentes на дату вступления в силу. Подтверждающие источники: консолидированный текст Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa (pgdlisboa.pt) и разбор Nistal & Associados (npadvogados.com), проверено в августе 2026
3. Тот же первоисточник, статья 4.º Lei Orgânica n.º 1/2026: 90 дней с публикации правительству на пересмотр Регламента о гражданстве, организационный срок, истекающий 16 августа 2026 года, проверено в августе 2026
4. Decreto-Lei n.º 237-A/2006, de 14 de dezembro, Regulamento da Nacionalidade Portuguesa, статья 25: знание португальского на уровне A2 или выше по шкале QECR (CEFR); консолидированная редакция содержит изменения только по Decreto-Lei n.º 41/2023, de 02/06, дипломов 2026 года, опубликованного проекта и публичной консультации нет, justica.gov.pt и diariodarepublica.pt, проверено в августе 2026
5. CAPLE, Centro de Avaliação de Português Língua Estrangeira, факультет Letras Лиссабонского университета: экзамен CIPLE уровня A2, нынешний минимальный уровень для целей гражданства, и календарь экзаменов 2026 года, caple.letras.ulisboa.pt, проверено в августе 2026
6. Público, 8 мая 2026: IRN подтверждает, что заявления на гражданство считаются с даты подачи и что поданные заявления новый закон не затрагивает, publico.pt, проверено в августе 2026
7. Assembleia da República, публичная петиция № 6439 о переходном режиме для отношений, сложившихся до Lei Orgânica n.º 1/2026, с указанием, что часть 2 статьи 7.º защищает только формально находящиеся на рассмотрении процедуры, participacao.parlamento.pt, проверено в августе 2026
8. Публикации о неготовности регламента и о том, что культурно-исторический блок до сих пор не имеет нормативной конкретизации: Macedo Vitorino (macedovitorino.com), Sovereign Group (sovereigngroup.com), GFDL Advogados (gfdl.legal), проверено в августе 2026