Что новый регламент по иностранцам (RD 1155/2024, май 2025) реально изменил для основателей и удалёнщиков в Испании
Крупнейшая за четырнадцать лет реформа испанской миграции, Real Decreto 1155/2024, в силе с 20 мая 2025, заменила старый регламент по иностранцам. Но если вы пользуетесь стартап-визой, визой цифрового кочевника, голубой картой ЕС или маршрутом высококвалифицированного специалиста, напрямую почти ничего не изменилось: эти разрешения живут в отдельном правовом треке (Ley 14/2013, который ведёт UGE-CE), на который новый регламент не распространяется. Разбираем две системы, что реально сдвинулось и где они пересекаются.
Крупнейшая за четырнадцать лет реформа испанской миграции, Real Decreto 1155/2024, в силе с 20 мая 2025, заменила старый регламент по иностранцам 2011 года. Она перекроила рабочие разрешения, воссоединение семьи, студенческие маршруты и всю систему arraigo (легализации по укоренению). Но если вы основатель или удалёнщик на стартап-визе, визе цифрового кочевника, голубой карте ЕС или маршруте высококвалифицированного специалиста, напрямую почти ничего не изменилось. Эти разрешения создал не общий миграционный закон, который развивает новый регламент. Они живут в отдельном треке: режиме международной мобильности по Ley 14/2013 («закон о стартапах»), который ведёт специализированное подразделение UGE-CE по собственной ускоренной процедуре. RD 1155/2024 регулирует общий режим по Ley Orgánica 4/2000 и на Ley 14/2013 не распространяется. Разбираем обе системы, что реально сдвинулось в 2025 году, что не изменилось для стартап-визы и DNV, и где два режима всё-таки пересекаются.
Две системы, а не одна
Главная ошибка в текстах 2025–2026 годов: считать испанскую миграцию единым сводом правил, который переписал RD 1155/2024. Это не так. Существуют две параллельные системы, и основатели почти всегда во второй:
| Общий режим | Международная мобильность (закон о стартапах) | |
|---|---|---|
| Закон | Ley Orgánica 4/2000 (LOEX) | Ley 14/2013 (закон о стартапах) |
| Регламент | RD 1155/2024 (с 20 мая 2025) | Сам Ley 14/2013 + его правила |
| Кто обрабатывает | Провинциальные oficinas de extranjería и префектуры | UGE-CE (Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos) |
| Скорость | Обычные сроки | ~20 рабочих дней, положительное молчание |
| Типичные разрешения | Обычная работа по найму / на себя, arraigo, общее воссоединение семьи, студенты | Стартап-виза, виза цифрового кочевника, голубая карта ЕС, высококвалифицированный специалист, внутрикорпоративный перевод, инвестор (уже отменён) |
RD 1155/2024: новый свод правил только для левой колонки. Разрешения, которыми реально пользуется основатель: в правой, и подчиняются они Ley 14/2013 и UGE-CE. Более того, новый регламент делает это разделение явным показательным образом: RD 1155/2024 убрал из общего регламента остаточные фигуры голубой карты ЕС, исследователя и трансграничного оказания услуг, именно потому, что эти профили теперь целиком живут внутри трека Ley 14/2013. Реформа 2025 года навела порядок в общем режиме вокруг закона о стартапах, а не внутри него.
Что RD 1155/2024 реально изменил (общий режим)
Реформа действительно серьёзная, для тех, к кому она применяется. Главные изменения:
- Более длинные разрешения. Обычные разрешения на проживание и работу переходят с годичного первичного разрешения на четырёхлетние продления (было два года). С первого продления разрешение получает функциональную и территориальную гибкость: можно работать по любой профессии и по всей Испании, и оно больше не разделяет работу по найму и на себя.
- Сроки в месяцах, а не в днях. Окна продлений теперь считаются в месяцах, с положительным молчанием через три месяца по продлениям.
- Перестроенная система arraigo. Старые категории укоренения заменили пять новых фигур (social, socio-laboral, socio-formativo, familiar и segunda oportunidad), обычно на год, для легализации тех, кто уже в Испании: маршрут, не имеющий отношения к приезжающему основателю.
- Упрощённый переход студент→работа и переработанное воссоединение семьи в общем режиме.
Всё это: левая колонка. Для работников на обычных разрешениях это огромная разница, но это не те правила, которые определяют стартап-визу или DNV.
Что не изменилось для стартап-визы и DNV
Именно здесь ошибается большинство текстов, поэтому скажем прямо. Поскольку стартап-виза и виза цифрового кочевника, разрешения по Ley 14/2013, RD 1155/2024 не затронул:
- Их сроки. Виза цифрового кочевника, это по-прежнему годичная консульская виза или трёхлетнее разрешение на резиденцию, поданное изнутри Испании, с продлением двухлетними периодами до максимума в пять лет. Стартап-виза, это по-прежнему трёхлетняя первичная карта с продлением на два года (пять лет всего). Новое четырёхлетнее продление общего режима не распространяется ни на одну из них, стоит подчеркнуть, потому что именно этот факт чаще всего перевирают.
- Процедура UGE-CE. Заявки по-прежнему решает UGE-CE примерно за 20 рабочих дней и по-прежнему одобряет положительным административным молчанием, если не отвечает вовремя. Общие oficinas de extranjería, которые перестроил RD 1155/2024, эти дела не ведут.
- Финансовые пороги. DNV по-прежнему требует 200% минимальной зарплаты: €2 849/месяц в 2026 (годовой SMI €17 094 по Real Decreto 126/2026), с обычными надбавками на членов семьи. Стартап-виза по-прежнему держится на положительном отчёте ENISA, а не на зарплатном тесте.
- Налоговая надстройка. Режим закона Бекхэма (плоские 24% на срок до шести лет) по-прежнему подключается через двери найма/администратора/предпринимателя Ley 14/2013 и Ley 35/2006, регламент его не тронул. (Кто реально проходит и почему обычный фрилансер обычно нет: в материалах DNV как фрилансер: стоимость autónomo и почему Бекхэм не спасёт и Стартап-виза → закон Бекхэма.)
Если вы уже держите одно из этих разрешений или подаёте сейчас, регламент 2025 года не изменил ни цифр, ни шагов в гайде по испанской стартап-визе для россиян или гайде по DNV для россиян.
Не уверены, какой испанский маршрут подходит вашей компании? Стартап-виза и DNV ведут к разным обязательствам, налоговым позициям и часам продлений, и ни один из них не регулируется общим регламентом, о котором все пишут. Relovisa подбирает правильный трек Ley 14/2013 под ваш профиль и подаёт его через UGE-CE. Начните со страницы стартап-визы в Испании →
Голубая карта ЕС и высококвалифицированный маршрут: тоже Ley 14/2013
Место, где цифры 2026 года всё-таки сдвинулись, но по-прежнему внутри трека закона о стартапах, а не регламента, это голубая карта ЕС (Tarjeta azul-UE) и разрешение высококвалифицированного специалиста. Это тоже разрешения по Ley 14/2013, которые ведёт UGE-CE.
Базовый порог зарплаты задаётся ежегодно. Orden PJC/44/2026 (27 января 2026) сначала установил его на уровне €39 269,92; после того как Национальный институт статистики опубликовал среднюю годовую зарплату за 2024 год 28 мая 2026, правило автоматического обновления подняло его до €41 356,36 для заявок с конца июня 2026 года. Сниженный порог €33 085,09 (коэффициент 80%) применяется к профессиям групп 1–2 национального классификатора из перечня дефицитных и к тем, кто получил квалификацию в предыдущие три года. (Если вам попалась пара «€40 000 / €54 000» для Испании, это не актуальная цифра: числа около €54 тыс. относятся к голубой карте Франции, порогу другой страны.)
Вывод: даже единственный маршрут со свежими цифрами 2026 года, это дело UGE-CE / Ley 14/2013. RD 1155/2024 тут ни при чём.
Где два режима всё-таки пересекаются
Разделение чистое, но не герметичное. Несколько практических пересечений стоит знать:
- Смена трека. Переход из разрешения общего режима (скажем, «нелукративной» визы) в разрешение по Ley 14/2013 вроде DNV, это modificación, и RD 1155/2024 перестроил, как работают модификации в общем режиме. Но он не создал чистую дверь изнутри страны из нелукративной визы в DNV; этот переход остаётся проблемным, и практический ответ для большинства: подать DNV правильно с самого начала, а не конвертировать в него. (Эту конкретную ловушку разбираем отдельно в наших материалах по DNV.)
- Члены семьи. Общий режим теперь позволяет воссоединённым родственникам работать и сократил часть сроков ожидания. Но у DNV и стартап-визы члены семьи и так включались в ту же заявку UGE-CE с правом на работу, то есть это паритет, а не новая льгота для основателя, но он убирает повод вести семью по более медленному общему каналу.
- Студенты, строящие компанию. RD 1155/2024 упростил переход студент→работа в общем режиме. Основатель, приехавший по студенческому пребыванию и решивший строить инновационный проект, всё равно может целиться в стартап-визу через UGE-CE, другую, и часто лучшую, дверь, чем общее рабочее разрешение, которое упростил регламент.
Ещё одно изменение 2025 года, которое путают
Наконец, изменение, которое чаще всего приписывают «новым правилам», вообще не RD 1155/2024: инвесторскую «золотую визу» (статьи 63–67 Ley 14/2013) отменил Ley Orgánica 1/2025, опубликованный 3 января 2025 и вступивший в силу 3 апреля 2025. Последние заявки принимали до этой даты; уже выданные разрешения сохраняют силу и продлеваются по старым условиям. Это была мера жилищной политики, принятая за месяцы до регламента и другим актом. Для основателя вывод прост: инвестиционный шорткат к резиденции закрыт, а активные маршруты, стартап-виза, DNV, голубая карта ЕС, высококвалифицированный специалист, это ровно те разрешения по Ley 14/2013, о которых эта статья.
Итог на 2026 год
RD 1155/2024: реальная и большая реформа, но общего миграционного режима. Для основателей и удалёнщиков честный заголовок, тихий: ваше разрешение не изменилось. Стартап-виза и DNV сохраняют свои сроки, процедуру UGE-CE, финансовые пороги и налоговую надстройку; порог голубой карты ЕС сдвинулся по своему графику Ley 14/2013; а «золотая виза» исчезла по отдельному закону. Любой гайд 2026 года, который пишет «новый регламент изменил визу цифрового кочевника», сигнал проверить источники: он слил две системы, которые испанское право держит намеренно порознь.
Выбираете испанский маршрут в 2026? Подайте его сразу по правильному треку Ley 14/2013, через UGE-CE. Обсудите со Relovisa стартап-визу в Испании →, а если ваша модель это удалённая работа, а не компания, виза цифрового кочевника, сестринский маршрут на том же треке.
Источники
- Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000 (BOE-A-2024-24099; опубликован 20 ноября 2024, в силе с 20 мая 2025; отменяет RD 557/2011); boe.es; проверено в июле 2026
- RD 1155/2024: сроки разрешений общего режима (год первичное, четыре года продление), функциональная/территориальная гибкость, трёхмесячное положительное молчание, пять новых фигур arraigo; аналитика KPMG Legal Alert и Noticias Jurídicas; noticias.juridicas.com; проверено в июле 2026
- Ley 14/2013, de 27 de septiembre (закон о стартапах): разрешения международной мобильности (стартап, DNV, высококвалифицированный/голубая карта ЕС, ICT, инвестор) обрабатывает UGE-CE; RD 1155/2024 убирает остаточные фигуры голубой карты / исследователя / трансграничных услуг из общего регламента; проверено в июле 2026
- Orden PJC/44/2026, de 27 de enero: базовый порог зарплаты голубой карты ЕС (Tarjeta azul-UE) по Ley 14/2013; €39 269,92 первично, коэффициент 80%; автоматическое обновление по данным INE (BOE-A-2026-2142); boe.es; проверено в июле 2026
- Средняя годовая зарплата INE за 2024 опубликована 28 мая 2026 → обновлённый порог голубой карты €41 356,36 общий / €33 085,09 сниженный для заявок с конца июня 2026; обзоры Orden PJC/44/2026 (Tradelex, laboral-social); laboral-social.com; проверено в июле 2026
- Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero: отмена инвесторской «золотой визы» (ст. 63–67 Ley 14/2013), опубликован 3 января 2025, в силе с 3 апреля 2025, выданные разрешения сохраняются; KPMG Legal Alert; проверено в июле 2026
- Real Decreto 126/2026: SMI 2026 €17 094/год; порог дохода DNV €2 849/месяц (200% SMI); проверено в июле 2026
